有限空间作业中,物业服务企业应当注意哪些事项?

作者: 国泰民生评估监理
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案情简介:

李某系某物业服务企业法定代表人,杨某系该物业服务企业实际经营人,某物业服务企业的某小区东门外侧30米处道路中间排污井堵塞,杨某指派李某负责清理疏通排污井。李某临时雇佣邱某、郭某清挖排污井内的沥青渣土,邱某、郭某在作业过程中未进行有效通风,未检测有毒有害气体,未配备防护器材,盲目下井作业,导致邱某、郭某在井下昏迷,后经送医抢救无效死亡,经司法鉴定邱某、郭某符合因吸入硫化氢中毒而死亡。本次事故导致两人死亡的严重后果,李某和杨某因涉嫌重大责任事故罪被采取刑事强制措施。

我们再来看一下以下法院判决:

法律分析:

杨某作为某物业服务企业的实际控制人,未组织制定并实施本单位有限空间作业的安全生产教育和培训计划,未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,未督促、检查本单位的安全生产工作,未及时消除有限空间作业安全生产事故隐患,未组织制定并实施本单位中毒窒息的安全生产事故应急救援预案,对事故发生负主要领导责任。

李某作为施工现场负责人,在未检测有毒有害气体,未进行强制通风、作业人员未佩戴个人防护用品的情况下,安排现场作业人员邱某、郭某进入有限空间作业,对事故发生负直接责任。

国泰指引:

物业管理区域内全体业主共同组成业主大会,物业管理区域内的有限空间作业主要包括电缆井作业、通信井作业、排污井作业、停车场地下室作业、设备房地下室作业、化粪池作业等,物业管理区域内有限空间作业环境复杂,存在多种危险因素,物业服务企业在进行这些作业时,必须严格遵守相关安全规定,采取有效的安全防护措施,确保作业人员的生命安全和身体健康。在日常服务中,物业服务企业可参考采取以下措施以规避风险:

(1)清理作业前,根据具体的有限空间作业内容,制定详细、科学的作业方案,包括作业流程、安全措施、应急处置预案等。对作业环境进行全面的风险评估,识别可能存在的危险有害因素,如缺氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、高温、潮湿等,并根据评估结果采取相应的防控措施。严格按照规定办理有限空间作业审批手续,经审批同意后方可作业。作业前,由安全管理人员对作业人员进行安全交底,告知作业人员作业环境的危险有害因素、安全操作规程、应急处置措施等,确保作业人员熟悉作业流程和安全要求。配备必要的安全设备和应急救援器材,如通风设备、气体检测设备、个人防护用品(如安全帽、安全带、防护手套、空气呼吸器等)、应急照明设备、通讯设备等,并确保设备器材完好有效。

(2)清理作业时,持续保持有限空间内的通风换气,可采用自然通风或机械通风方式,确保有害气体浓度低于规定限值,氧气含量保持在正常范围内。使用气体检测设备对有限空间内的气体进行实时监测,至少每30分钟检测一次,发现气体浓度异常时,立即停止作业,撤离人员,并采取相应的措施进行处理。作业人员必须严格按照安全操作规程进行作业,正确佩戴和使用个人防护用品,严禁在有限空间内吸烟、使用明火等。设置专人在有限空间外进行全程监护,监护人员要坚守岗位,不得擅自离开,随时与作业人员保持联系,观察作业人员的状态,发现异常情况及时发出警报并采取救援措施。

(3)清理作业后,作业人员要对有限空间内的工具、材料等进行清理,确保现场整洁,无残留杂物。同时,对作业过程中产生的废弃物、垃圾等进行妥善处理,防止对环境造成污染。安全管理人员应对有限空间进行全面的安全检查,检查内容包括设备设施是否恢复原状、安全防护装置是否完好、有无安全隐患等,确认无问题后,方可封闭有限空间。

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